La COP27, un moment crucial pour passer des promesses à la mise en œuvre

Il est temps d’agir pour le climat, de mettre en œuvre au-delà des promesses. Et c’est ce qui devrait se passer lors de l’actuelle COP27 qui se déroule en Égypte.

Le groupe d’experts de l’ONU a déjà averti que le monde se trouve à un « carrefour », que c’est « maintenant ou jamais », et qu’une action immédiate est nécessaire pour réduire les émissions de dioxyde de carbone et de méthane, pour n’en citer que quelques-uns. ceux qui polluent le plus la Terre.

Si no se hacen cambios y se implementan únicamente las políticas ambientales que existen actualmente, la temperatura del mundo va camino a aumentar unos 2,8 ºC para el año 2100, según uno de los más recientes reportes de la ONU para Medio Ambiente (UNEP, pour ses sigles en anglais). C’est bien au-dessus de la limite de 2 °C fixée par les chefs d’État dans l’Accord de Paris de 2015 et même plus loin que l’intention de limiter le réchauffement climatique à 1,5 °C, par rapport aux niveaux préindustriels.

Et bien que les chiffres semblent être une différence relativement faible, cela signifie en réalité des millions de décès supplémentaires dus à la crise climatique et davantage de personnes dans le monde qui devront quitter leur domicile en raison des impacts du réchauffement climatique. De plus, les événements climatiques tels que les cyclones, les canicules ou les pluies seront plus extrêmes et plus fréquents, selon les projections faites par les scientifiques du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC en anglais).

C’est là la particularité de ce sommet sur le climat. Les promesses ont déjà été faites, comme en témoignent l’objectif fixé lors de la COP21 à Paris de limiter le réchauffement climatique, et les engagements de réduction de la déforestation et du méthane qui ont émergé à Glasgow lors de la COP26.

Désormais, les événements climatiques de plus en plus drastiques montrent l’urgence d’agir. Au cours de l’été de l’hémisphère nord, les températures étaient historiquement élevées en Afrique du Nord, en Australie, en Europe, en Asie du Sud et au Moyen-Orient. Rien qu’en 2022, par exemple, la Chine a subi la vague de chaleur la plus forte et la plus longue de ses 60 dernières années. En conséquence, le fleuve Yangtze a réduit ses débits à des niveaux historiques et la production d’énergie hydroélectrique a diminué. Résultat, le géant asiatique, premier consommateur de charbon, a déclenché la production de cette énergie fossile.

La sécheresse dans la Corne de l’Afrique est sur le point de produire une famine ; tandis qu’en Europe occidentale, des centaines de personnes sont mortes à cause des températures élevées.

Les extrêmes du climat sont également mis en évidence par les pluies prolongées dans des pays comme le Pakistan, qui, en août, avait un tiers de son territoire sous les eaux. Les tempêtes ont également fait des milliers de morts au Nigeria, au Bangladesh et en Inde.

Pertes et dommages, au centre de la discussion

Par conséquent, la mise en œuvre est l’engagement de l’Égypte en tant qu’organisateur de la COP27 et de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. « Aujourd’hui, une nouvelle ère commence et nous commençons à faire les choses différemment. Paris nous a donné l’accord, Katowice (où s’est tenue la COP24) et Glasgow (où s’est tenue la COP26) nous ont donné un plan. Charm el-Cheikh nous conduit à la mise en œuvre « , a déclaré Simon Stiell, le secrétaire exécutif du Secrétariat des Nations Unies pour le changement climatique, lors de la cérémonie d’ouverture de la COP27. En fait, la réunion des dirigeants au cours de laquelle plus de 120 chefs d’État et de gouvernement discutent est appelée le sommet de haut niveau sur la mise en œuvre.

Stiell a demandé aux dirigeants de se concentrer sur ce qu’il a appelé « trois lignes d’action critiques ». Le premier, dédié justement à la mise en œuvre pour « transformer les négociations en actions concrètes », notamment en ce qui concerne l’Accord de Paris. La seconde est qu’il y a des progrès sur les questions les plus critiques, qui sont l’atténuation, l’adaptation, le financement et « crucialement » sur les pertes et dommages. Et enfin, que des progrès soient réalisés en matière de transparence et de responsabilité.

Et son appel répond aux difficultés historiques survenues dans ces sommets climatiques. L’un des débats les plus difficiles et les plus conflictuels entre pays développés et pays en développement a été précisément celui des pertes et dommages. Ce dernier groupe de pays exige que les pays les plus pollueurs aident les moins industrialisés à atténuer et à s’adapter aux impacts du changement climatique. Étant donné que les pays en développement « sont les moins responsables du changement climatique, ils verront une augmentation significative du nombre de personnes à risque dans les décennies à venir », a averti Martin Griffiths, secrétaire général adjoint des Nations Unies aux affaires humanitaires.

Pour l’expliquer par un exemple, l’ensemble du continent africain produit moins de 3% des émissions mondiales de dioxyde de carbone, mais c’est l’un de ceux qui souffriront le plus du réchauffement climatique. Selon un récent rapport du Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA) et de la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, dans le pire des cas, les épisodes de chaleur accablante entraîneront certaines parties du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord. inhabitable pour jusqu’à 600 millions de personnes dans la deuxième partie de ce siècle.

À cet égard, le sommet sur le climat en Égypte a commencé par une nouveauté puisque, pour la première fois, les pertes et dommages ont été inclus comme l’un des sujets à l’ordre du jour. Pour y parvenir, la présidence égyptienne de la COP a tenu des dialogues informels de deux jours avec différents pays pour les convaincre afin de définir les enjeux, qui ont eu lieu dimanche.

Une COP en pleine crise énergétique mondiale

Mais toutes ne sont pas de bonnes nouvelles. Les pourparlers sur le climat de cette année commencent par une difficulté supplémentaire : la crise énergétique. La pandémie de Covid-19 avait déjà affecté les chaînes d’approvisionnement, et depuis le début de la guerre en Ukraine, la Russie a fermé la plupart de ses gazoducs vers l’Europe.

Non seulement cela a eu un impact sur les prix du gaz, qui ont augmenté plus que jamais dans l’histoire récente selon l’Agence internationale de l’énergie, mais cela a également poussé des pays comme l’Allemagne à se tourner vers la production d’énergie à partir de combustibles fossiles, éloignant l’Union européenne de sa promesse de atteindre la neutralité carbone d’ici 2050.

Des scénarios comme ceux-ci signifient que les objectifs d’atteindre zéro émission nette de carbone restent « incertains », comme l’a mis en garde la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC).

La réponse est un appel répété : une action climatique urgente et plus ambitieuse avant 2030 pour atteindre les objectifs à long terme de l’Accord de Paris. Dans son dernier rapport d’avril 2022, le GIEC a calculé que pour que ces limites soient atteintes d’ici la fin du siècle, les gaz à effet de serre doivent être réduits de 43% d’ici 2030, mais contrairement à cela, davantage sont produits. Ainsi, l’objectif de limiter le réchauffement climatique à 1,5 ºC semble de plus en plus difficile à atteindre.

Dans le même sens, le rapport calcule qu’avec les contributions déterminées au niveau national actuellement proposées par les pays membres de l’Accord de Paris, le monde se dirige vers un réchauffement de 2,5 ºC. Il faut donc que les chefs d’État soient plus ambitieux dans leurs actions climatiques.

Mais en pratique, c’est l’inverse qui se produit. Lors de la COP26 à Glasgow, les pays ont convenu de revoir leurs plans de lutte contre la crise climatique. Depuis lors, seuls 29 des 193 États ont soumis des plans mis à jour pour cette année, un développement que Stiell a qualifié de « décevant ».

« Les décisions et les actions du gouvernement doivent refléter le niveau d’urgence, la gravité des menaces auxquelles nous sommes confrontés et le peu de temps qu’il nous reste pour éviter les conséquences dévastatrices d’un changement climatique galopant », a-t-il déclaré. Pour cette raison, la COP27 en Égypte peut être l’étape dans laquelle les dirigeants mondiaux s’engagent à agir de manière plus ambitieuse et dès maintenant.