Le PNUD a évoqué la possibilité que les pays en développement garantissent un revenu de base temporaire à près de 3 milliards de personnes pendant toute la durée de la pandémie. La mesure vise à ce que cette population puisse rester chez elle, survivre dignement et ainsi arrêter l'expansion du coronavirus.

Au compromis entre souffrir des effets de la pauvreté ou de la contagion grave de Covid-19, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) a présenté ce jeudi 23 juillet, une solution dans son nouveau rapport intitulé «  Temporary Basic Income (IBT ) ».

Plus précisément, le PNUD propose que 132 pays en développement et économies émergentes subventionnent à un moment près de 3 milliards de personnes, soit près de 40% de la population mondiale, en particulier là où les taux de travail informel, sans allocations de chômage ou autres aides publiques, sont élevés.

<< Dans les pays en développement en particulier, où il n'y a pas de filet de sécurité sociale, où entre 70% et 80% des personnes gagnent leur vie grâce au secteur informel, l'enfermement signifie qu'elles n'ont pas de revenus. Un soutien Le programme de base temporaire est une option légitime à envisager dans les stratégies nationales », a déclaré Achim Steiner, administrateur du PNUD.

Le document calcule que cette initiative de revenu de base coûterait environ 199 milliards de dollars par mois, mais garantit qu'il s'agit d'un coût abordable si vous voulez mettre fin au dilemme de vous confiner et de ralentir la progression de la pandémie ou de travailler pour survivre. .

"Des temps sans précédent exigent des mesures sociales et économiques sans précédent. L'introduction d'un revenu de base temporaire pour les personnes les plus pauvres du monde est apparue comme une option. Cela aurait pu sembler impossible il y a quelques mois à peine", a déclaré Steiner.

L'expansion du SRAS-CoV2 s'est accélérée ces dernières semaines, en particulier dans les économies à taux élevé de chômage et d'informalité. Selon les calculs du PNUD, entre 70 et 100 millions de personnes pourraient sombrer dans l'extrême pauvreté (vivant avec moins de 1,90 dollar par jour) en raison de la crise économique déclenchée par Covid-19.

Cette prévision "est déjà un réel problème", selon George Gray Molina, chef de la politique stratégique et économiste au PNUD et l'un des auteurs du rapport, qui insiste pour que sa proposition soit entendue et mise en œuvre le plus rapidement possible.

"Il n'y a pas de temps à perdre. Nous avons atteint plus de 14 millions et demi de cas cette semaine. Il nous a fallu trois mois pour atteindre le premier million, puis il a augmenté au rythme d'un million par semaine, et dernièrement, d'un million tous les quatre ou cinq jours », a illustré l'expert.

"Nous pensons qu'en ce moment de la pandémie, les aspects socio-économiques et sanitaires doivent être réunis et que c'est un outil qui peut être utile pour arrêter la propagation du virus", a déclaré Grey Molina lors d'une conférence de presse jeudi.

Comment les États pourraient-ils obtenir de telles ressources?

Le PNUD défend que l'IBT n'est pas seulement une proposition factuelle et acceptable, mais propose également différentes formules pour la mettre en œuvre.

Selon les experts, le coût pour les 132 pays concernés varie entre 0,27% et 0,63% de leur produit intérieur brut combiné, selon les modes de distribution choisis et les délais qu'ils désignent.

Ainsi, parmi les moyens de payer ce revenu temporaire, le PNUD met en évidence la possibilité que les pays utilisent les fonds qui devraient cette année être utilisés pour payer leur dette extérieure. Ce qui est tout à fait faisable étant donné que le G20 a déjà convenu, en raison de la pandémie, d'un moratoire pour les pays les plus pauvres, sujet que l'ONU salue mais insiste sur le fait qu'il devrait être étendu à des économies plus en développement.

Un homme regarde depuis une fenêtre du quartier à faible revenu de Las Mayas, alors que les cas augmentent au milieu de l'épidémie de coronavirus, à Caracas, Venezuela, le 14 juillet 2020. Photographie prise le 14 juillet 2020 .
Un homme regarde depuis une fenêtre du quartier à faible revenu de Las Mayas, alors que les cas augmentent au milieu de l'épidémie de coronavirus, à Caracas, Venezuela, le 14 juillet 2020. Photographie prise le 14 juillet 2020 . © REUTERS / Manaure Quintero

Le PNUD propose également, par exemple, l'utilisation de subventions aux combustibles fossiles ou de dépenses militaires, tout en admettant qu'il existe des difficultés administratives et politiques à surmonter pour faire de ce projet une réalité.

<< La plupart des transferts monétaires aux pauvres ou aux vulnérables vont à la consommation et ont un effet multiplicateur très fort au niveau local. Et une partie de l'investissement sera récupérée par des impôts directs ou indirects qui pourraient à leur tour financer une partie de l'aide elle-même. »explique Molina.

Concernant la répartition de l'IBT, l'agence onusienne propose, par exemple, des paiements qui placent l'ensemble de la population au-dessus des différentes lignes de vulnérabilité, qui iraient de 3,20 $ par jour en Afrique subsaharienne ou en Afrique australe. Asie à 13 dollars par jour en Europe et en Asie centrale, ainsi qu'en Amérique latine et dans les Caraïbes.

Une telle aide, selon l'agence, pourrait durer entre trois et neuf mois selon l'évolution du virus dans chacun des pays.

Une autre option consisterait à effectuer des transferts équivalant à la moitié du revenu moyen des ménages de chaque pays ou encore, à établir une fourchette d'aide moyenne parmi les citoyens les plus nécessiteux. Cela signifie «un paiement qui correspond à environ 5,50 dollars par jour dans le monde, un chiffre moyen du revenu nécessaire pour éviter la pauvreté dans différentes régions».

L'IBT couvrirait les besoins de près de 520 millions de latino-américains

L'Amérique latine est aujourd'hui l'un des épicentres de la pandémie de Covid-19, qui continue de s'étendre rapidement. Dans la région, le nombre de personnes infectées dépasse quatre millions et le nombre de morts approche 170 000.

Comme si cela ne suffisait pas, la Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC) et le Fonds monétaire international (FMI) estiment que le PIB régional se contractera de près de 10% en 2020, sa plus forte baisse depuis des décennies, conduisant à 45 millions supplémentaires. les gens à la pauvreté.

Des médecins marchent devant des vendeurs ambulants lors d'une promenade alors que les cas augmentent au milieu de l'épidémie de coronavirus, à Caracas, Venezuela, le 14 juillet 2020. Photographie prise le 14 juillet 2020.
Des médecins marchent devant des vendeurs ambulants lors d'une promenade alors que les cas augmentent au milieu de l'épidémie de coronavirus, à Caracas, Venezuela, le 14 juillet 2020. Photographie prise le 14 juillet 2020. © REUTERS / Manaure Quintero

Selon les experts du PNUD, si l'IBT était mis en pratique, entre 378 et 521 millions de Latino-Américains en bénéficieraient. «Un seul transfert pendant trois mois ne représente pas plus de 1% du PIB, il double si c'est six mois. Fiscalement, ce n'est pas un montant impossible », assure le directeur général du PNUD pour la région, Luis Felipe López-Calva.

Pour l'expert, plus de vingt pays d'Amérique latine ont déjà mis en place des programmes sociaux avec «une tradition de près de deux décennies de transfert de revenus». La pandémie a même renforcé ces processus, comme c'est le cas en Argentine, qui a accordé une aide extraordinaire avec le revenu familial d'urgence (IFE), ou en Colombie avec le revenu de solidarité, admet López-Calva.

«C'est une crise sanitaire sans précédent depuis des décennies, mais aussi une crise de gouvernance, car elle a testé la capacité du système à réagir dans les domaines de la santé, de l'éducation et de l'économie», a déclaré l'expert, soulignant que les pays devraient mettre en œuvre un large dialogue social pour transformer cette situation en «une nouvelle normalité plus inclusive».

Avec EFE et AP