L’Allemagne, avec le V20, un groupe de 58 pays en développement parmi les plus touchés par le changement climatique, a annoncé ce lundi la création du « ‘Bouclier mondial’ contre le risque climatique » à l’occasion de la COP27. Pour l’instant, il s’agit de 210 millions d’euros destinés à aider les pays les plus pauvres à faire face aux catastrophes climatiques, mais les ONG environnementales se sont montrées sceptiques face à une initiative qu’elles jugent insuffisante.
En pleine COP27, qui se déroule jusqu’au 18 novembre à Charm el-Cheikh, en Égypte, la présidence allemande a annoncé la création d’un « ‘bouclier mondial’ contre le risque climatique ». L’initiative a été annoncée avec le réseau V20 -les 58 États les plus vulnérables au changement climatique-.
La question des « pertes et dommages », les effets climatiques qui font déjà des ravages dans différentes parties de la planète et qui ne pourront pas être inversés, est un thème principal de ce sommet. Il est attendu de la réunion que les pays riches s’engagent à compenser financièrement les pays en développement pour les impacts climatiques, puisqu’historiquement ce sont eux qui ont fait le plus d’émissions de gaz à effet de serre.
Pour l’instant, le plan présenté par l’Allemagne est doté d’un budget de 210 millions d’euros (170 millions d’euros annoncés par Berlin et 40 millions d’autres pays) et bénéficiera dans un premier temps à un premier groupe de pays, dont le Bangladesh, le Costa Rica, les Fidji, le Ghana, le Pakistan. , Philippines et Sénégal.
L’objectif affiché est de compenser les « faiblesses des structures de protection financière » dans les pays les plus vulnérables grâce à des « financements préarrangés » pouvant être décaissés avant ou juste après une catastrophe climatique.
Le «bouclier» financera des régimes d’assurance contre les dommages aux cultures, aux bâtiments ou aux pertes d’exploitation et sera adapté aux besoins de chaque pays. « Il peut s’agir de systèmes de protection sociale adaptatifs » ou « d’un soutien financier immédiat à un gouvernement pour reconstruire un pont ou une école », a expliqué la ministre allemande de la Coopération et du Développement, Svenja Schulze.
Le haut responsable a déclaré lors d’une conférence de presse qu’il ne s’agit que de « la semence », puisqu’il « faudra plus d’argent » pour couvrir les besoins.
Des dommages estimés à 525 milliards de dollars
Depuis le Bangladesh, l’envoyé spécial pour le climat et ministre des Affaires étrangères, Abdul Momen, a rappelé que les pays vulnérables, bien qu’ils représentent environ 20 % de la population mondiale, ne sont responsables que de 5 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre. Il a exhorté les membres du G7 et de l’Union européenne à « mobiliser des ressources supplémentaires » à travers le « Bouclier ».
Selon le V20, les dommages causés par les impacts climatiques sur les économies de ses membres atteindraient 525 milliards de dollars depuis l’an 2000.
Ken Ofori-Atta, ministre de l’Economie du Ghana et président du V20, a souligné la nécessité d’un « plan Marshall pour la crise climatique » car « la situation va empirer ». Selon l’ONU, les engagements climatiques internationaux de ces dernières années sont « très loin » de l’objectif de l’Accord de Paris, adopté en 2015, de limiter le réchauffement climatique à 1,5°C au-dessus des niveaux préindustriels.
« Il ne s’agit pas de savoir qui paie les pertes et les dégâts, car nous, le V20, payons déjà », a déclaré le ministre. Les pays les plus pauvres sont particulièrement touchés par la crise climatique et disposent de moins de ressources pour faire face aux catastrophes engendrées.
« Nous payons en opportunités perdues, en baisse de productivité, en interactions commerciales affectées, en moyens de subsistance, en vies perdues… », a expliqué le directeur de l’Agence ghanéenne de protection de l’environnement, Henry Kwabena Kokofu.
« Le sort des plus vulnérables est le sort du monde entier », a-t-il prévenu. Récemment, les États-Unis et l’Europe ont également été plus touchés par les sécheresses, les incendies ou les inondations.
Une initiative critiquée
Svenja Schulze a assuré que le ‘Global Shield’ n’est pas « un type de tactique pour éviter une négociation formelle sur les pertes et dommages » dans le cadre de la COP27, mais « seulement le début ». Cependant, les ONG environnementales craignent que cela puisse être une distraction dans le processus de création d’un fonds exclusif pour les pertes et dommages, comme le demandent les pays vulnérables.
Le budget actuel de 210 millions d’euros est loin des 100 milliards de dollars par an à partir de 2020 promis par les pays développés à Copenhague en 2009 pour aider les pays en développement à lutter contre le changement climatique.
« Les éléments d’assurance et de protection sociale subventionnés de Global Shield (« Global Shield ») peuvent faire partie de la réponse aux pertes et dommages subis par les personnes en première ligne, mais ce n’est pas une solution à l’échelle dont nous avons besoin », a commenté le Climate Action Network dans un communiqué.
Les organisations environnementales ont également critiqué le fait que seuls quelques pays comme l’Allemagne, la Belgique, l’Irlande, le Danemark ou la France acceptaient de participer à ce bouclier financier.
De Greenpeace, le chef de la délégation internationale à la COP27, Yeb Saño, a déclaré pour sa part que « pour faire face aux pertes continues et aux dommages catastrophiques des impacts climatiques qui se produisent dans le monde entier, il faut quelque chose de plus qu’un bouclier de sécurité, il faut une épée sous la forme d’un mécanisme de financement des pertes et dommages ».
Ces sommets sont généralement critiqués par les experts du climat qui dénoncent peu d’engagements et peu d’actions face à la réalité de la crise climatique. Ce lundi, le président de la COP27 et ministre égyptien des Affaires étrangères, Sameh Soukri, a reconnu qu’il y a peu d’avancées dans les négociations et qu’il reste « du travail à faire pour obtenir des résultats ». « Il faut changer de braquet et compléter les discussions techniques par d’autres engagements politiques », a demandé le ministre.
Avec EFE et AFP
