La chef de l'Exécutif communautaire, qui entamera son deuxième mandat en décembre, rappelle aux 27 qu'elle aura dans son nouveau Collège un commissaire spécifique pour la Méditerranée, à qui elle compte confier une proposition de réforme de la directive retour, la révision qui était déjà prévu dans cette législature mais dont la négociation n'a pas commencé entre le Conseil et le Parlement européen.
Dans ce contexte, Von der Leyen s'ouvre à des solutions qu'elle qualifie d'« innovantes » pour aller vers la création de centres d'expulsion pour transférer les migrants irréguliers déjà arrivés sur le sol européen hors UE, pendant que leurs dossiers sont traités ; bien que cette option ait déjà été exclue par le passé par Bruxelles car elle allait à l'encontre des droits des demandeurs d'asile.
Maintenant, Von der Leyen évoque comme exemple dans sa lettre aux dirigeants de l'UE l'accord négocié par le gouvernement italien de Giorgia Meloni avec l'Albanie pour ouvrir des centres dans ce pays pour transférer les migrants qui ont déjà demandé l'asile en Italie pendant qu'ils sont en traitement. . “Avec le début des opérations protocolaires entre l'Italie et l'Albanie, nous pourrons tirer les leçons de cette expérience pratique”, a déclaré le président de la Commission.
Quoi qu'il en soit, la conservatrice allemande souligne également que pour avancer dans ce domaine, son exécutif abordera également tout au long de “l'année prochaine” la révision de la définition de “pays tiers sûr”, une question également controversée en raison des divisions. il génère au sein des 27 mais que Von der Leyen juge nécessaire “d'aider les demandeurs d'asile sans avoir à entreprendre de dangereux voyages à travers la Méditerranée”.
Cette réflexion, défend-il, sera menée main dans la main avec des organisations internationales comme l'Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) dans le but de parvenir à une « approche globale » du concept.
SANCTIONS CONTRE LES PAYS QUI NE COLLABORENT PAS
En plus de ce point, Von der Leyen souligne d'autres éléments clés qui, à son avis, devraient marquer l'agenda migratoire de l'Union, notamment l'accélération de l'application de certaines parties du Pacte sur la migration et l'asile ; une réforme close 'in extremis' à la fin de cette législature et dont l'entrée en vigueur est prévue pour 2026.
Il défend également des accords avec des “partenaires clés” comme l'Egypte, le Maroc et l'Algérie et des pactes avec des pays comme la Tunisie et la Libye, avec lesquels Bruxelles a conclu des plans d'aide en échange de la maîtrise des flux migratoires.
Il défend également qu'en plus d'intensifier la coopération avec les tiers, les 27 doivent progresser dans l'utilisation d'autres mesures pour punir les pays tiers d'origine ou de transit qui rendent les retours difficiles, par exemple en restreignant la politique des visas comme cela a déjà été fait. ou recourir à des sanctions commerciales.
“L'UE devrait être prête à utiliser comme levier non seulement la politique des visas mais aussi d'autres domaines tels que le commerce”, demande Von der Leyen dans la lettre, dans laquelle elle souligne spécifiquement le système de préférences généralisées (SPG) qui offre un accès droit non réciproque en franchise de droits sur les produits originaires des pays en développement.
Ces questions ont déjà été mises en lumière la semaine dernière lors d'une réunion des ministres de l'Intérieur de l'UE tenue à Luxembourg, où, lors d'un déjeuner à huis clos, ils ont évoqué la possibilité de centres d'expulsion dans des pays tiers comme option pour accélérer les expulsions.
Comme point de départ de la discussion, les ministres ont reçu un document de travail préparé par la présidence tournante de la Hongrie ce semestre et qui préconisait de réfléchir à des solutions « juridiquement, opérationnellement et diplomatiquement solides » qui permettraient d'envoyer des migrants vers un pays « sûr ». ” tiers jusqu'à ce que son expulsion définitive soit résolue ou jusqu'à ce qu'il accepte de revenir sur une base ” volontaire “.
Une autre idée proposée par la présidence hongroise est celle d'une plus grande fermeté et d'une plus grande rapidité dans les expulsions des personnes reconnues coupables d'un crime ou considérées comme une “menace pour la sécurité”.
En outre, il appelle à améliorer l'application des instruments “valables” dont dispose déjà l'Union européenne, comme la possibilité de punir les pays d'origine ou de transit qui ne coopèrent pas de manière adéquate aux programmes de retour, par exemple en durcissant la politique des visas comme déjà fait avec la Gambie et l’Éthiopie.
Cette première discussion est le résultat de l'impulsion d'un groupe de 14 pays de l'Union européenne (dont l'Autriche, les Pays-Bas, la France, l'Allemagne et l'Italie) qui ont demandé dans un autre document une réforme de la directive retour pour avoir une nouvelle cadre juridique qui « facilite et accélère » les expulsions. La Norvège, la Suède et le Liechtenstein, qui ne sont pas membres de l'UE mais de l'espace Schengen sans frontières, signent également la position.
La lettre demande à l'Exécutif communautaire de revoir sa propre proposition pour un “changement de paradigme” dans le processus de retour qui limite les “responsabilités” du migrant qui arrive irrégulièrement dans l'Union européenne, afin que ses “droits et obligations” soient clairs. ” de sorte que s'il y a un manque de coopération, il fait face ” à des conséquences et est sanctionné.
