L'enquête externe menée par l'ancienne ministre française des Affaires étrangères Catherine Colonna pour examiner le travail de l'Agence des Nations Unies pour les réfugiés palestiniens au Proche-Orient (UNRWA) a conclu que l'organisation pouvait encore faire des progrès sur des questions telles que la neutralité ou la transparence, mais a exclu que les autorités israéliennes ont présenté des preuves prouvant les liens terroristes attribués à plusieurs de ses employés.
Colonna a mené une enquête qui, avec l'aide de plusieurs instituts internationaux, a été appelée à dissiper les doutes en dehors de l'examen interne que l'ONU elle-même a également lancé après la cascade de critiques et de retraits de fonds à l'encontre de l'UNRWA, basée à l'origine sur une série d'accusations. contre des travailleurs prétendument liés aux attentats du Hamas du 7 octobre.
Ces accusations remontent au mois de mars, lorsque, comme le rappelle le rapport, Israël accusait « un nombre important » de travailleurs de l'UNRWA d'« être membres d'organisations terroristes ». « Cependant, Israël n'a fourni aucune preuve à l'appui de cela », indique le rapport, rédigé à l'issue de réunions avec toutes les parties, y compris le gouvernement israélien.
Ces accusations ont conduit 16 pays à suspendre ou à geler leurs fonds, privant brutalement l'UNRWA de 450 millions de dollars et remettant en question la continuité de ses opérations, tant dans la bande de Gaza que dans d'autres zones de la région où se trouvent également des réfugiés palestiniens.
« En l'absence de solution politique entre Israël et les Palestiniens », le groupe souligne que le travail de l'agence est « irremplaçable et indispensable » dans différents domaines sociaux, notamment dans l'éducation et la santé. « Beaucoup voient l'UNRWA comme une bouée de sauvetage humanitaire », dit-il.
Dans leur cas, et contrairement à ce qui se passe pour les agences des Nations Unies, subsistent des défis spécifiques qui compliquent la « neutralité » présupposée d'une telle organisation, entre autres parce que la majorité de son personnel est local et peut même être bénéficiaire de l'aide fournie. par l'agence elle-même.
L'UNRWA a établi un cadre « robuste » pour tenter de détecter toute violation de cette neutralité, mais les chercheurs estiment qu'il y a place à amélioration concernant les opinions politiques que les employés expriment publiquement ou le « contenu problématique » de certains manuels, entre autres domaines.
Le rapport propose une plus grande surveillance et des processus disciplinaires plus stricts à l'égard du personnel, ainsi que le respect à tout moment du caractère civil des installations et l'omission des préjugés idéologiques dans les écoles de l'UNRWA, la révision du contenu du matériel et l'interdiction de tout discours haineux ou « antisémite ». référence ».
Les experts exigent également une plus grande transparence envers les donateurs et une amélioration de la structure interne de l'UNRWA, y compris le bureau chargé d'examiner les questions éthiques. De même, ils appellent à limiter le travail des syndicats, porte d'entrée des « factions politiques » pour faire pression sur les dirigeants – « la politisation des syndicats est considérée comme l'un des problèmes de neutralité les plus sensibles », soulignent-ils.
GUTERRES ACCEPTE LES RECOMMANDATIONS
Le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a remercié Colonna et son équipe pour le travail et a salué les « recherches essentielles » qu'ils ont menées au cours de ces mois. Il « accepte les recommandations » contenues dans le rapport, qui donne lieu à un « plan d'action » qu'il coordonnera avec le commissaire général de l'UNRWA, Philippe Lazzarini.
Guterres « compte sur les donateurs, les pays hôtes et les travailleurs pour coopérer pleinement à la mise en œuvre des recommandations », selon un communiqué publié par son porte-parole et dans lequel le chef de l'ONU insiste sur la nécessité de soutenir « activement » le travail de l'UNRWA. , qui continue d'être « une bouée de sauvetage pour les réfugiés palestiniens dans la région ».
