Le Brésil Interdit les Paris aux Bénéficiaires de l’Aide Sociale

Le Secrétariat des Prix et des Paris (SPA) a donné aux opérateurs 30 jours pour fermer les comptes des personnes recevant des prestations sociales des programmes Bolsa Família et Prestation de Paiement Continu. Cependant, certains estiment que l’interdiction est trop sévère et pourrait entraîner l’entrée d’un plus grand nombre de joueurs sur le marché noir pour parier.

Le Secrétariat des Prix et des Paris (SPA) a mis en application une interdiction formelle de parier pour les bénéficiaires de programmes d’aide sociale tels que Bolsa Família au Brésil.

En novembre dernier, la Cour Suprême Fédérale du Brésil a confirmé une mesure d’urgence interdisant les jeux d’argent utilisant les fonds de l’aide sociale.

Puis, en avril, le chef du SPA, Regis Dudena, a confirmé que l’interdiction était imminente. Cependant, des évaluations juridiques des mesures étaient nécessaires avant qu’une ordonnance puisse être publiée afin d’introduire formellement l’interdiction totale.

Mercredi, le SPA a publié l’Ordonnance Normative n° 2.217/2025 et l’Instruction Normative n° 22, réglementant la participation des bénéficiaires des programmes Bolsa Família et Prestation de Paiement Continu aux paris à cote fixe.

Il est à noter que l’interdiction interdit complètement aux bénéficiaires de l’aide sociale de parier – ce qui va au-delà de l’interdiction initiale de parier avec les fonds directs de l’aide sociale.

Dudena estime que l’interdiction protégera les Brésiliens contre les paris au-delà de leurs moyens, notant dans une déclaration de mercredi : “Pour assurer le respect de la décision de la Cour Suprême, il était nécessaire de développer un outil technique robuste, en veillant attentivement à ce que la mesure garantisse la protection des droits impliqués.

“Protéger les citoyens, leur sécurité, leurs droits et leurs données personnelles sont toujours des objectifs du gouvernement brésilien.”

Dudena avait précédemment averti que l’interdiction de la seule utilisation des fonds de l’aide sociale pour les paris serait difficile à mettre en œuvre.

Le Secrétariat National du Revenu Citoyen (Senarc) a rapporté que seulement 1% des ménages Bolsa Família utilisent la carte physique du programme. Les 99% restants dépendent du compte bancaire en ligne lié, qui peut également recevoir des salaires et d’autres paiements.

Comment l’interdiction fonctionnera-t-elle ?

Une base de données des personnes recevant des prestations des programmes d’aide sociale a été créée. Les opérateurs doivent consulter la base de données lors de leurs vérifications, en se référant aux inscriptions et aux connexions des joueurs.

De plus, les opérateurs de paris doivent également consulter Sigap, le système de gestion des paris du Brésil, pour vérifier les numéros d’identification fiscale individuelle des parieurs afin de vérifier quels utilisateurs sont inclus dans la base de données des bénéficiaires de l’aide sociale.

Ce processus doit être effectué au moins tous les 15 jours pour tous les utilisateurs enregistrés dans le système de paris d’un opérateur.

S’ils sont inclus dans la base de données, les opérateurs doivent bloquer leur inscription, fermer leur compte et restituer tous les montants déposés au titulaire du compte.

Les règles sont entrées en vigueur avec la publication de l’Ordonnance Normative n° 2.217/2025 mercredi. Les opérateurs ont jusqu’à 30 jours pour mettre en œuvre l’interdiction.

Ordonnance sur le jeu responsable modifiée pour inclure l’interdiction

En appliquant la mesure, le SPA a modifié l’Ordonnance Normative n° 1.231, publiée le 31 juillet 2024, relative aux réglementations sur le jeu responsable au Brésil.

Avant de fermer le compte d’un parieur, les opérateurs doivent informer l’utilisateur de l’interdiction par e-mail, applications de messagerie, SMS ou autres moyens disponibles dans un délai d’un jour après avoir reçu la confirmation de Sigap.

L’opérateur doit également informer l’utilisateur qu’il peut retirer volontairement ses fonds dans un délai d’un jour après la consultation, avec une période supplémentaire de deux jours allouée au retrait.

Si l’argent n’est pas réclamé dans les 180 jours, il ira au Fonds de Financement des Étudiants et au Fonds National pour les Calamités Publiques, la Protection et la Défense Civile.

Si le numéro CPF d’un utilisateur est supprimé du Module des Personnes Interdites sur Sigap, il sera de nouveau autorisé à parier.

Cependant, les opérateurs sont interdits de toute publicité ciblée ou de notification directe de ces utilisateurs concernant la possibilité de réadmission dans leurs systèmes de paris.

Au-delà de la limite de 30 jours pour la mise en œuvre de l’interdiction, les opérateurs ont 45 jours à compter de la publication de l’Instruction Normative pour croiser leur liste de parieurs enregistrés avec la liste des personnes interdites de Sigap pour la première fois.

Tout opérateur ne respectant pas l’interdiction s’exposera aux sanctions décrites dans les ordonnances précédentes.

Celles-ci pourraient inclure des résiliations ou des suspensions de licence. De plus, ils pourraient être confrontés à une amende comprise entre 0,1% et 20% de leurs recettes au cours de l’année précédant le début de la procédure. Cette amende ne peut pas dépasser 2 milliards de BRL.

L’interdiction de Bolsa Família divise l’opinion

L’interdiction a certainement été source de divisions au Brésil.

Par exemple, l’Association Nationale des Jeux et Loteries (ANJL) a envoyé une note au SPA en octobre, contestant l’interdiction complète des bénéficiaires de l’aide sociale de parier.

Selon l’ANJL, cela contredit la décision initiale de la Cour Suprême sur la question, qui interdisait seulement aux utilisateurs de parier avec leurs fonds d’aide sociale, plutôt que de leur interdire complètement de jouer.

Luiz Felipe Maia, associé fondateur du cabinet d’avocats brésilien Maia Yoshiyasu Advogados, a déclaré que l’interdiction pourrait enfreindre les droits civils des Brésiliens.

“Ce que nous disons, c’est ‘D’accord, si je suis dans une situation où j’ai besoin d’aide sociale, je ne peux pas décider où je vais dépenser mon argent, donc j’ai une liberté limitée'”, a déclaré Felipe Maia.

“Soit vous leur donnez des timbres et vous dites, ‘D’accord, ces timbres sont pour la nourriture et vous ne pouvez les utiliser que pour la nourriture’, soit vous leur donnez de l’argent et vous leur permettez de décider ce qu’ils vont faire de cet argent.”

Ed Birkin, directeur général de H2 Gambling Capital, a également averti que, bien que l’interdiction soit bien intentionnée, elle pourrait entraîner une augmentation de l’activité du marché noir.

“Il peut y avoir certains qui disent, franchement, vous devriez dépenser de l’argent pour ce que vous voulez”, a déclaré Birkin. “Mais si vous avez reçu des avantages pour une certaine raison, alors c’est tout.

“Mais cette idée qu’ils peuvent les empêcher de parier ; à moins qu’ils ne soient capables de vraiment restreindre presque ce qu’ils peuvent dépenser [et dire] vous ne pouvez pas le dépenser avec un opérateur de paris légal, ils ne font que dépenser avec les illégaux.”

Cependant, l’Institut Brésilien du Jeu Responsable (IBJR) a apporté son soutien à l’interdiction, estimant qu’il s’agit d’une autre étape dans la bonne direction pour protéger les personnes vulnérables au Brésil.