En Californie, la bataille entre les tribus et les salles de cartes est aussi ancienne que le temps, mais les nouveaux règlements proposés pour ce dernier pourraient modifier considérablement cette dynamique.
À partir de 2023, le procureur général de Californie, Rob Bonta, et le Bureau de contrôle des jeux de jeu de l’État ont décidé de modifier deux ensembles de réglementations pour les salles de cartes de l’État, concernant les règles de blackjack et l’utilisation de joueurs de joueurs.
Une série de propositions pour les deux sets a été publiée début février, mais a ensuite été retirée pour donner plus de temps à des commentaires du public. Un deuxième tour a été publié le 11 avril, la période de commentaire ayant clôturé à 17 heures jeudi.
Deux audiences publiques ont eu lieu sur les propositions cette semaine par la BGC, et selon Playca, la majorité des contributions sont venues de partisans de la salle de cartes qui étaient contre les changements proposés. Les nouvelles règles élimineraient essentiellement le blackjack dans sa forme connue et ajouteraient plusieurs nouvelles exigences pour les joueurs de joueurs.
Il existe divers scénarios de promulgation, mais tout le monde aurait un impact massif sur les salles de carte. Selon la propre évaluation d’impact de l’État à partir d’août dernier, les résultats possibles incluraient probablement des centaines de millions de revenus perdus et une épuisement considérable des emplois de salle de cartes. De nombreuses petites villes de la Californie comptent fortement sur les recettes fiscales des salles de cartes pour financer les nécessités comme les incendies et les services de police.
Procès en cours
Alors que l’État va de l’avant avec son processus de réglementation, les salles de cartes sont également carrément au milieu d’un procès massif des tribus de jeu d’État. En tant que nations souveraines, une action en justice n’est généralement pas disponible pour les tribus, mais les législateurs de l’État ont adopté le SB 549 en novembre dernier, une mesure inhabituelle qui a creusé une opportunité unique pour le procès.
La poursuite a ensuite été déposée en janvier par une coalition de tribus contre toutes les salles de cartes de l’État et est entendue par la Cour supérieure du comté de Sacramento. Actuellement, la prochaine audience est fixée au 8 août.
Les problèmes décrits dans la poursuite se rapportent directement aux changements de règles promulgués par la BGC, bien qu’il ne soit pas clair comment les deux pourraient avoir un impact sur l’autre. Compte tenu de la complexité de l’affaire, avec des dizaines de plaignants et de défendeurs, le consensus est que la poursuite pourrait s’écouler pendant des années.
Il convient de noter que la réglementation a commencé bien avant le procès et n’est pas liée à ces procédures.
Comment sommes-nous arrivés ici?
En Californie, les tribus ont une exclusivité pour les jeux de casino de classe III, ce qui signifie qu’il n’y a pas de casinos commerciaux proposant des jeux à domicile. Le Golden State est la Mecque tribale des États-Unis – Pers la National Indian Gaming Association, California Tribal Gaming a enregistré 12 milliards de dollars de revenus de jeu bruts au cours de l’exercice 23. Ce chiffre était facilement le plus élevé de toutes les régions suivie par le NIGC.
Cependant, au lieu de casinos commerciaux, il existe des dizaines de salles de cartes légales, qui permettent un gameplay de joueur à joueur. Ce cadre est techniquement conforme, bien qu’il y a plusieurs années, les salles de cartes ont commencé à utiliser l’utilisation de fournisseurs tiers de services de joueurs de proposition, appelés TPPP.
Les prestataires sont des entrepreneurs indépendants autorisés par l’État qui offrent des services de conceur de joueurs dans les salles de cartes. La plupart des joueurs récréatifs recherchent un gameplay de style III et ne souhaitent pas jouer en tant que revendeur. Au lieu de cela, les fournisseurs tiers aident à faciliter cette action. Pour cette raison, ils servent souvent de concessionnaire pour l’intégralité d’un jeu.
Les tribus, quant à elles, ont longtemps soutenu qu’il s’agit simplement d’une solution de contournement des lois de l’État et donc d’une violation de leur exclusivité. Selon la loi, les fournisseurs de services de joueur sont également censés être complètement indépendants des salles de carte. Au fil des ans, cependant, les relations entre les deux sont devenues de plus en plus liées. Le procès de janvier a été l’aboutissement de près de deux décennies de va-et-vient entre les deux parties.
Drealing déclarations
Dans leur costume, les tribus ont soutenu que «les salles de cartes et leurs joueurs de proposition tiers partenaires ont ignoré la loi et refusé de reconnaître les droits exclusifs des tribus», et ont donc «récolté des manusages illégaux» en utilisant les services pour offrir les jeux.
En réponse, les salles de cartes ont toujours soutenu que les TPPP sont légaux et agréés par l’État.
“Les salles de cartes exploitent légalement ces jeux hautement réglementés depuis des décennies, chacune ayant été approuvée par le California Department of Justice”, a déclaré à IGB Kyle Kirkland, président de la California Gaming Association, plus tôt ce mois-ci.
«Nous restons convaincus que le processus judiciaire confirmera ce qui est bon pour les dizaines de milliers de Californiens qui dépendent des emplois en salle de cartes pour soutenir leurs familles ainsi que pour les communautés qui comptent sur l’activité économique et les recettes fiscales de leur salle de cartes locales pour financer les services essentiels.»
Blackjack méconnaissable
Les modifications de règles proposées par Bonta en blackjack supprimeraient essentiellement le jeu de ses caractéristiques connues. S’il est adopté, tous les jeux de blackjack existants seraient interdits. Les chambres devraient apporter des modifications et réappliquer chaque jeu pour les faire réaffirmer.
Ces changements incluent:
- Les jeux ne pourraient plus avoir une fonctionnalité de «buste», où un joueur ou un concessionnaire perd automatiquement si son total de points dépasse 21. Plutôt, les victoires et les pertes «doivent être déterminées uniquement par le fait que le total des points de la main d’un joueur est plus proche du nombre de points cibles par rapport aux points totaux de la main du joueur du joueur».
- Le point cible ne peut pas être de 21.
- Avec l’absence d’une cible de 21, les joueurs ou les concessionnaires ne gagneraient plus automatiquement une main avec cette combinaison.
- En cas de cravate ou de «poussée», les joueurs gagneraient, au lieu de la non-action habituelle.
- Aucun jeu ne comportera les mots «21» ou «blackjack» à l’avenir.
Les salles de carte auraient une fenêtre de 60 jours après la promulgation pour soumettre une demande de réapplications.
Restrictions de créateur de joueurs
Les modifications proposées aux exigences des joueurs sont étendues et semblent refléter bon nombre des problèmes soulevés par les tribus. Dans le cadre de la proposition, les jeux avec des rôles de joueur doivent adopter ce qui suit:
- Le joueur doit être assis à la table à tout moment, et la position doit être offerte à tous les joueurs avant chaque main. Cette offre sera «visible pour les caméras de surveillance».
- Chaque table doit afficher l’avis suivant: “Tout joueur peut assumer la position du joueur-conducteur lorsqu’il est proposé. Le joueur qui suppose que la position du joueur ne peut pas gagner ou perdre plus que le montant qu’il parierait.”
- Le rôle du joueur doit faire tourner à «au moins deux joueurs autres que les TPPP toutes les 40 minutes ou le jeu finira».
- Si le TPPPS sert de joueur-concepteur, la rotation suivante doit être à un autre joueur.
- De plus, les TPPP ne seraient autorisés à accepter et à régler les paris lorsqu’ils servent de joueur.
- Un seul TPPPS serait autorisé par table.
Comme pour les règles de blackjack, les salles de cartes auraient 60 jours pour demander des demandes de modification.
Bataille pour le respect
Dans l’ensemble, le paysage de jeu de la Californie est à la croisée des chemins. Les tribus sont plus puissantes que jamais, après avoir amassé plusieurs victoires consécutives, en plus de passer le SB 549, le pays indien a également vaincu une poussée à prix élevé des livres sportifs commerciaux pour légaliser les paris sportifs dans l’État lors des élections de 2022. Une mesure de vote soutenue par les plus grands livres de sports commerciaux du pays a perdues de manière décisive. À ce jour, les bookmakers tentent toujours de réparer les clôtures et de lécher leurs blessures.
Les salles de cartes, en revanche, semblent perdre du terrain. Les responsables locaux expriment désormais la préoccupation du secteur, qui est une énorme source de revenus fiscaux. La ville de Hawaiian Gardens abrite les jardins Casino, la deuxième plus grande salle de cartes de l’État. Le maire Dandy de Paula a établi à quel point le casino est important pour la ville, par Playca.
“Nous comptons sur notre salle de cartes non seulement pour fournir des emplois de haute qualité, mais pour les recettes fiscales générées qui représentent plus de 60% du fonds général de notre ville”, a-t-il déclaré. «Nous appelons fermement le procureur général à ne pas aller de l’avant avec ces réglementations punitives et inutiles.»
Cela dit, les salles de cartes ont encore beaucoup de balancement dans l’État, qui a été présentée après les élections de novembre. En réponse à l’adoption de SB 549, les salles de cartes ont dépensé 3 millions de dollars de lobbying contre quatre législateurs qui ont voté en faveur du projet de loi. Trois des quatre ont finalement perdu leurs courses respectives, par calme.
“Nous ne voulons vraiment pas être le genre de, vous savez, le Rodney Dangerfield of Industries. Nous voulons être respectés”, a déclaré Keith Sharp, avocat de Hawaiian Gardens, à The Outlet.
