Dans le sillage du Sénat du Brésil approuvant de nouvelles restrictions publicitaires la semaine dernière, le secteur des jeux de hasard pourrait faire face à un coup dur sous forme d’augmentation fiscale.
Six des plus grandes associations professionnelles de jeu au Brésil ont publié une déclaration conjointe, qui se déroule dans des plans gouvernementaux potentiels pour augmenter les impôts de l’industrie.
Mardi, des associations telles que l’Institut brésilien des jeux responsables (IBJR) et la National Association of Games and Lotteries (ANJL) ont répondu à un projet de loi du Sénat qui nécessitait une augmentation des taux de taxe sur les transactions financières (IOF) de 0,38% à 3,5%.
L’IOF s’applique aux transactions de crédit et étrangère et peut être appliquée immédiatement, contrairement à de nombreuses autres modifications fiscales.
Le gouvernement a publié le décret n ° 12 466/2025 proposant le changement le 22 mai, mais a depuis été confronté à la pression du Congrès, ce qui a fait allusion à la révocation du décret.
Mais le président de la Banque nationale pour le développement économique et social, Aloizio Mercadante, a ensuite suggéré d’augmenter la charge fiscale du secteur brésilien, afin de compenser les revenus perdus en révoquant le décret de l’IOF.
Il a été signalé que le ministère des Finances devrait percevoir environ 77% des revenus mensuels actuels réalisés par les opérateurs de jeu au Brésil, pour compenser les environ 20 milliards de BRL20 (3,5 milliards de dollars) en impôts qu’il cherche à percevoir à partir de l’augmentation de l’OFF.
Dans le statement conjoint, les associations ont averti que de nouvelles taxes pourraient remettre en question la viabilité des opérateurs en ligne réglementés.
«Les entités représentant le secteur des paris au Brésil expriment une profonde préoccupation et un désaccord véhément concernant la possibilité d’augmenter la charge fiscale des opérateurs légalement établi dans le pays», indique le communiqué.
Selon les associations, les 79 opérateurs actuellement sous licence ont déjà contribué à plus de 2,4 milliards de frais d’autorisation. Leurs contributions fiscales et sociales en 2025 devraient dépasser BRL4 milliards.
“Dans ce scénario, il est injustifiable – du point de vue de la politique technique, économique ou publique – d’imposer de nouveaux charges fiscaux à un secteur qui est déjà extrêmement accablé et qui contribue de manière significative et responsable au pays”, a poursuivi le communiqué.
Système fiscal de jeu du Brésil expliqué
Actuellement, parallèlement à un taux d’imposition de 12% sur le GGR, les opérateurs sont également confrontés à une taxe PIS / cofins de 9,25%, ainsi que des taxes municipales pouvant atteindre 5%.
De plus, les opérateurs sont imposés sur environ 34% de leurs bénéfices, avec 25% sous forme d’impôt sur le revenu des sociétés et de 9% en taxes sur les contributions sociales.
Le Brésil passe à un nouveau régime fiscal, qui verrait les PI / cofins remplacés par un double système fiscal d’impôt sur les biens et services et les contributions sur les biens et services, les associations estimant que cela pourrait augmenter la charge fiscale de 13% sur les revenus bruts.
Le Brésil qui fait également flotter une taxe sur la consommation, que certains ont décrit comme une «taxe sur le péché» sur le jeu, les associations avertissent que l’industrie approche un fardeau fiscal de près de 50%.
“Le Brésil a actuellement une opportunité historique de consolider un modèle mature de réglementation du jeu, avec une capacité élevée à la hausse des revenus, un engagement envers l’intégrité du marché et la protection des citoyens”, indique le communiqué. «Il est essentiel d’éviter les revers irréversibles.»
João Rafael Gandara, avocat spécialiste des impôts du cabinet d’avocats brésilien Pinheiro Neto Advogados, estime que les mesures s’alignent sur l’objectif du gouvernement de réduire le déficit à zéro en 2025.
Le Brésil organisant des élections générales l’année prochaine, Gandara a déclaré à l’IGB que l’augmentation de l’IOF pourrait être une tentative désespérée de la dernière émission pour le président Luiz Inácio Lula da Silva pour atteindre cet objectif, malgré une pression croissante pour révoquer la montée en puissance de l’IOF.
Le marché illégal au Brésil pourrait-il être renforcé?
De façon similaire à la réponse au Sénat la semaine dernière approuvant de nouvelles restrictions à la publicité, l’industrie avertit que de nouvelles taxes pourraient risquer la viabilité des opérateurs en ligne, tout en autonomisant le marché noir.
Les associations ont cité les expériences internationales de l’Italie et de l’Espagne, où la fiscalité excessive des marchés nouvellement réglementés a conduit à l’expansion du marché illégal et à une perte de revenus pour les gouvernements, tout en affaiblissant la réglementation.
“L’adoption de mesures qui compromettent les opérations juridiques tend à provoquer l’effet inverse à celle souhaitée: le renforcement des plateformes clandestines qui ne perçoivent pas les impôts”, ont-ils ajouté.
«Au Brésil, le risque est déjà évident: tandis que le marché réglementé s’est déplacé autour de BRL3,1 milliards par mois au premier trimestre de 2025, le marché illégal a fonctionné avec des estimations entre BRL6,5 milliards et BRL7 milliards par mois – des chiffres qui sont complètement indépendants du contrôle de l’État.»
La légalisation terrestre pourrait-elle fournir une alternative?
Bien que le Brésil ait lancé son secteur réglementé en ligne de paris le 1er janvier, on ne sait toujours pas quand la légalisation terrestre pourrait arriver.
Le ministre brésilien du tourisme, Celso Sabino, a précédemment prédit que le vote du Sénat se produirait en H1 cette année, bien que le temps s’étend rapidement sur cette attente.
Gandara pense que la légalisation terrestre pourrait fournir au gouvernement les recettes fiscales qu’elle désire.
“Regarder le bon côté pour les sociétés de jeu, en particulier avec des discussions sur les casinos (terrestres), ce serait une opportunité”, ajoute Gandara.
«(Au sommet des Amériques de Sigma en avril à São Paulo) Il y avait le sénateur qui a le projet de loi pour permettre aux casinos des opérations au Brésil et il en discutait comme une rémunération pour un certain type de taxes. Et je pense que cela peut être au moins le temps approprié pour cela.»
