Nouvelles recherches sur les machines à sous terrestres aux Pays-Bas : Modifications potentielles de l’identification des joueurs, des limites et du contenu des jeux

Arno Rutte, récemment nommé secrétaire d’État à la protection juridique aux Pays-Bas, a déclaré qu’il s’appuierait sur les recommandations de nouvelles recherches pour élaborer de nouvelles politiques concernant les machines à sous terrestres dans le pays.

Dans une lettre adressée mardi à la Chambre des représentants néerlandaise, M. Rutte a mis en évidence cinq rapports de recherche récents sur les jeux de hasard, y compris le récent document de la KSA sur l’impact des augmentations d’impôts. Ce dernier, publié fin septembre, a présenté une série de modifications proposées à la réglementation sur les machines à sous néerlandaises.

Commandé par le Centre néerlandais de recherche scientifique et de données, le rapport examine certains problèmes de protection des joueurs liés aux machines à sous. Il souligne que de nombreuses réglementations relatives aux machines à sous terrestres n’ont pas été mises à jour depuis l’an 2000.

L’argent liquide reste roi sur les machines à sous

L’une de ses principales conclusions est que l’argent liquide reste le mode de paiement préféré des joueurs de machines à sous physiques. Cela était plus évident chez les joueurs plus âgés, les joueurs plus jeunes penchant davantage vers les paiements sans contact et par carte.

Le rapport a noté les risques associés aux jeux de hasard en espèces, principalement le blanchiment d’argent et les vols. Cependant, il a également souligné les obstacles aux jeux sans espèces, notamment la façon dont les experts en santé ont déclaré que cela pourrait avoir un impact négatif sur les utilisateurs.

« Les experts en santé ont indiqué que le fait de voir et de sentir l’argent liquide, en particulier pendant le processus d’échange, peut fournir un moment de prise de conscience au joueur », indique le rapport.

« L’introduction de cartes de joueur [personnalisées] dans le secteur de l’hôtellerie est également considérée comme difficile et coûteuse. Du point de vue de la prévention de la dépendance, le jeu sans espèces n’offre des avantages que si la carte de joueur est personnalisée afin que le comportement de jeu du joueur puisse être surveillé et que des options telles que des limites de jeu personnelles soient possibles. »

Réponse mitigée aux contrôles d’identité pour les machines à sous

Le rapport a également examiné les questions relatives à l’identification des joueurs. À l’heure actuelle, seuls les casinos et les salles de jeux exigent un contrôle d’identité complet, les établissements d’accueil ne vérifiant que l’âge. De ce fait, les chercheurs ont déclaré que les parties prenantes de l’industrie avaient identifié une lacune dans la politique actuelle.

Cependant, la réponse à la manière dont ce problème pourrait être résolu à long terme a été quelque peu mitigée. Ceux qui viennent d’un milieu de prévention des dommages ont soutenu l’identification complète des joueurs dans tous les lieux. D’autres personnes interrogées ont soulevé des préoccupations quant au coût de la mise en œuvre d’un tel système, tout en notant que cela pourrait pousser les joueurs vers les jeux de hasard illégaux.

« Sur la base des résultats de l’expérience de choix, il est devenu clair que l’introduction possible de comptes de joueurs sur les machines à sous physiques pourrait constituer un obstacle à l’entrée pour les joueurs », indique le rapport.

Les limites de dépenses sont toujours en discussion

Un autre domaine d’intérêt principal pour les chercheurs était les limites de jeu, qui, selon le rapport, étaient déjà « strictes » aux Pays-Bas. Les limites de mise sont prédéfinies à chaque endroit et ne sont pas ajustées en fonction de l’inflation.

Les chercheurs se sont demandé si cette approche devait être ajustée, étant donné que les limites sont les mêmes depuis 2022, lorsque les Pays-Bas ont adopté l’euro pour la première fois. À l’heure actuelle, les utilisateurs ne peuvent miser qu’une mise de 0,20 € et subir une perte horaire maximale de 40 €, certains demandant que ce montant passe respectivement à 0,50 € et 100 €.

Il y avait un niveau élevé de soutien parmi les personnes interrogées pour un système qui permettrait aux joueurs de fixer leurs propres limites. Cependant, encore une fois, certains ont soulevé des préoccupations quant aux coûts associés à la réalisation de tels changements.

Enfin, les personnes interrogées ont été invitées à donner leur avis sur l’élargissement du contenu disponible pour les joueurs de machines à sous. À l’heure actuelle, chaque machine est limitée à l’exécution d’un certain nombre de jeux, mais certains ont demandé à ce que cela soit étendu.

Cependant, pour les exploitants de casinos et de salles de jeux, la demande d’une gamme plus large de machines à sous était limitée. Encore une fois, les personnes interrogées ont déclaré que le niveau élevé d’investissement les dissuaderait d’ajouter plus de contenu.

« La modernisation n’est tout simplement pas urgente pour eux, car ils peuvent facilement gérer les réglementations techniques existantes », indique le rapport.

Rutte est sur le point de superviser la réforme néerlandaise des jeux de hasard

M. Rutte est nouveau dans le rôle de secrétaire d’État à la protection juridique aux Pays-Bas. Il a récemment succédé à Teun Struycken, qui a démissionné en raison de la décision de bloquer les sanctions contre Israël en raison du conflit en cours en Palestine. M. Struycken était l’un des nombreux ministres à avoir démissionné à ce sujet.

Le départ de M. Struycken est survenu à un moment de changement pour le marché néerlandais des jeux de hasard. En février, il a déclaré qu’un nouveau projet de loi sur les jeux de hasard était attendu d’ici la fin de l’année. À l’époque, il avait déclaré que cela pourrait inclure des mesures telles que l’augmentation de la limite d’âge pour les produits à risque plus élevé comme les machines à sous en ligne.

Avec la démission de M. Struycken, le statut du nouveau projet de loi est encore très incertain. Cependant, la lettre de M. Rutte au gouvernement suggère que les travaux sur les modifications potentielles de la réglementation se poursuivent.

Cela dit, la politique néerlandaise est confrontée à un mois décisif, avec des élections anticipées convoquées pour le 29 octobre. Cela fait suite à l’effondrement du gouvernement en juin lorsque Geert Wilders, chef du Parti de la liberté d’extrême droite, s’est retiré d’une coalition de quatre partis.

Un changement qui est presque certain de se produire est une nouvelle augmentation de la taxe sur les jeux de hasard. Celle-ci passera à 37,8 % du revenu brut des jeux à partir du 1er janvier 2026, sous réserve de modifications tardives. Elle fait suite à une augmentation de 30,5 % à 34,2 %, qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2025.